《關(guān)于發(fā)展商貿(mào)流通擴大消費的若干意見》政策解讀（之二）

　　打開手機，在家點餐，按預訂時間到達飯店，無需久等，便可享受可口的美餐了。這樣的情景，在山西已不再是一幅理想的畫面，一些餐飲企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了預約點餐的線上線下融合，為市民的消費生活帶來更大的便捷，更多的餐飲企業(yè)加入其中，加速轉(zhuǎn)型。

　　5月13日，山西省商務廳廳長孫躍進表示，按照《發(fā)展商貿(mào)流通擴大消費的若干意見》（下稱《若干意見》），政府將引導餐飲企業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型，促進電子商務與餐飲業(yè)的融合，推廣現(xiàn)代營銷手段，為居民提供時尚便捷的餐飲服務。同時，拓展家庭服務業(yè)服務范圍，還將整合全省會展資源，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　【目前現(xiàn)狀】

　　2014年，全省餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額444.9億元，同比增長8.9%，增速較去年同期回落4.2個百分點，其中限額以上餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額64.8億元，同比下降15.8 %，低于全國增速18個百分點，表明我省高端餐飲業(yè)受政策影響大于全國；限額以下餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額380.1億元，同比增長14.6%，說明餐飲業(yè)的消費已經(jīng)趨于理性化、大眾化，中低檔餐飲成為市場主流。

　　“從數(shù)字上看，全國高端餐飲已經(jīng)見底，去年有所增長，而我省的高端餐飲，近三年來，一直呈下降趨勢，盡管降幅不斷收窄，但是否見底還有待進一步觀察。”孫躍進表示，由于餐飲業(yè)下滑是影響我省社會消費品零售指標下滑的一個重要因素，因此，政府將通過推動餐飲業(yè)發(fā)展，促進消費增長。

　　家庭服務業(yè)特別是養(yǎng)老服務業(yè)，是我國重點發(fā)展的六大服務業(yè)之一�！霸谶@個領(lǐng)域，除了我們熟知的保潔、維修、烹飪、搬家等，還有文化教育、健康養(yǎng)老、嬰幼保育等方面�！睂O躍進稱，2014年，我省推行了《家庭餐飲制作服務規(guī)范》、《家庭母嬰護理服務規(guī)范》等4項地方性標準，引導服務性企業(yè)進社區(qū)，帶動社區(qū)綜合生活服務中心建設。

　　對于會展業(yè)的發(fā)展，仍然是我省的一個短板，而其對于擴大消費的作用已被人們公認。孫躍進表示：“會展業(yè)投資拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資比例是1∶10，對我們來講，重點是通過打造和引進知名展會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！�

　　【存在問題】

　　從“能”消費角度講，關(guān)鍵是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，收入分配制度改革，提高就業(yè)水平、增加居民收入等方面。從“敢”消費角度講，健全社會保障體系，包括醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障以及住房、教育、醫(yī)療等方面的改革。從“愿”消費角度講，就是改善消費環(huán)境，包括所有流通服務行業(yè)。因此，孫躍進表示，消費體制機制有待進一步理順。

　　“擴大消費涉及到全社會，覆蓋范圍很大，涉及部門較多，政出多門，相互交叉的現(xiàn)象時有發(fā)生，各自為政，又難以形成合力，省商務廳作為促進全省流通業(yè)發(fā)展工作的牽頭部門，在統(tǒng)籌全省搞活流通，擴大消費方面難度較大�！彼�認為，建立強有力的全省擴大消費統(tǒng)籌機制勢在必行。

　　其次是統(tǒng)計監(jiān)測和評價考核體系尚未形成�！坝捎谀壳拔覈�消費的統(tǒng)計分類和統(tǒng)計標準不健全，衡量消費情況的相關(guān)指標較少，統(tǒng)計監(jiān)測的主體、任務和手段尚不明晰，各類估算、預測數(shù)據(jù)較多，對消費市場的諸多領(lǐng)域和方面仍無法準確把握�！�

　　他舉例說，目前，家庭服務業(yè)已經(jīng)成為新的消費熱點，在家庭消費支出中的比例越來越大，但是很難體現(xiàn)在社會消費品零售總額增長中，統(tǒng)計局又沒有公布相關(guān)指標，使消費增長的真實情況難以衡量。

　　另一方面，缺乏科學的擴大消費工作評價考核體系，目前的指標體系很難從各領(lǐng)域消費環(huán)境、規(guī)模、增速、質(zhì)量、投入產(chǎn)出、對GDP貢獻率、對社會貢獻程度等方面，全面評估促消費工作的績效。

　　【政策支持】

　　在引導餐飲消費方面，政府將擴大低價套餐、家常菜、平民菜的經(jīng)營比例，優(yōu)先發(fā)展特色店、老字號、農(nóng)家樂等面向大眾的餐飲企業(yè)，到2015年底，使大眾餐飲占餐飲消費的比例達到85%。鼓勵餐飲企業(yè)開展婚宴策劃、電話訂餐、預約送餐、送廚上門等多種形式的服務。促進電子商務與餐飲業(yè)的融合，推廣運用網(wǎng)絡團購、微型展示、網(wǎng)上支付等現(xiàn)代營銷手段，為居民提供時尚便捷的餐飲服務。

　　同時，我省將集中宣傳山西“十大晉菜”、“十大涼菜”、山西面食，打造晉菜品牌；培育本土大型餐飲品牌龍頭企業(yè)，支持建設山西餐飲文化產(chǎn)業(yè)園；鼓勵大型餐飲企業(yè)在全國建設以山西面食為主的經(jīng)營網(wǎng)絡，引導有實力的餐飲企業(yè)開發(fā)美國、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)的餐飲市場。

　　在拓展家庭服務業(yè)服務范圍的同時，我省將引導家庭服務從傳統(tǒng)的保潔、維修、烹飪、搬家向文化教育、健康養(yǎng)老、嬰幼保育等方面延伸，培育家庭服務消費新熱點。在全省11個設區(qū)市建立公益性家庭服務網(wǎng)絡中心，設置統(tǒng)一呼號，實行24小時全天候便民服務。培育一批員工制家庭服務企業(yè)，加大對從業(yè)人員的培訓，提升人員素質(zhì)。加強標準化建設，落實居家養(yǎng)老、母嬰護理、清洗保潔、家庭餐飲制作等地方標準。積極探索采取多種模式，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等面向大眾的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。

　　會展產(chǎn)業(yè)鏈的延長，將提升城市知名度，促進消費。根據(jù)《若干意見》，我省將整合全省會展資源，提高會展館（場）利用率，以低成本、高服務引進一批品牌展覽展會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動會展消費增長。完善太原市長風商務區(qū)商貿(mào)配套設施，將其打造成會展經(jīng)濟集聚區(qū)。同時，繼續(xù)舉辦好中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會，打造國際低碳論壇中心；鼓勵網(wǎng)上辦展模式，把中國（太原）能源博覽會網(wǎng)上展會平臺打造成全省企業(yè)免費的產(chǎn)品展示平臺。

山西新聞網(wǎng)