[摘要] 北京市為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉的通知》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見〉的通知》精神制定相關(guān)方案。

    為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉的通知》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見〉的通知》精神，深入推進反對食品浪費工作，結(jié)合北京市實際，制定本方案。

    一、堅決杜絕公務(wù)活動用餐浪費

    （一）全市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照中央及本市的有關(guān)規(guī)定，切實加強國內(nèi)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。公務(wù)活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，嚴(yán)禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。接待用餐原則上不安排陪餐人員，如因工作需要，陪餐人員不得超過規(guī)定人數(shù)。（責(zé)任單位：各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位）

    （二）全市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家及本市公務(wù)活動用餐財務(wù)管理制度，按照相關(guān)規(guī)定合理編制經(jīng)費預(yù)算，公務(wù)活動用餐開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定。公務(wù)活動用餐費支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定，采用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位、個人轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費用。禁止在非稅收入中坐支公務(wù)接待費用。涉外公務(wù)接待活動要加強審批管理，控制經(jīng)費總額，嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目，注重實際效益，杜絕奢侈浪費。國有企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)履職待遇、業(yè)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)禁止性規(guī)定。（責(zé)任單位：各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、市財政局、市國資委）

    二、著力推進單位食堂節(jié)約用餐

    （三）全市各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位應(yīng)切實抓好食堂節(jié)約用餐工作，按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓勵具備條件的單位實行自助點餐計量收費，多供應(yīng)小份食品，方便用餐人員適量選取。建立食堂用餐人員登記制度，實施動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐。各單位要在就餐區(qū)域明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。安排專人負(fù)責(zé)食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。（責(zé)任單位：各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位）

    （四）研究建立黨政機關(guān)食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度，對存在嚴(yán)重浪費行為的單位進行通報，限期整改。指導(dǎo)推動學(xué)校、醫(yī)院、國有企事業(yè)單位加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度，鼓勵各單位與內(nèi)部食堂簽訂節(jié)約食品責(zé)任書。（責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市國資委、各區(qū)縣政府、各相關(guān)市級主管部門）

    三、加快推行科學(xué)文明的餐飲消費模式

    （五）鼓勵餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，推行商務(wù)餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導(dǎo)一料多菜，物盡其用，避免食材浪費。餐飲企業(yè)要積極引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌，按營養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具，餐前引導(dǎo)適量點餐，餐后主動幫助打包。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市工商局、市旅游委）

    （六）研究制定《北京市餐飲業(yè)服務(wù)規(guī)范》，完善餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展面向大眾的餐飲服務(wù)，推進餐飲特色品牌建設(shè)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)開展產(chǎn)供銷全領(lǐng)域精細(xì)化管理，研究建立餐飲企業(yè)反對食品浪費工作獎勵制度。優(yōu)化旅游星級飯店質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高反對食品浪費的評分權(quán)重，加強對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市旅游委、市財政局）

    （七）結(jié)合本市“健康示范餐廳”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)餐飲企業(yè)提供營養(yǎng)均衡的食物，宣傳健康膳食理念。結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，推動餐飲企業(yè)加大反對食品浪費工作力度。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會積極發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，發(fā)布厲行節(jié)約反對食品浪費倡議書、行業(yè)公約，引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，自覺踐行節(jié)約理念。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)委、市旅游委、市食品藥品監(jiān)管局、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會及商會）

    四、切實減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費

    （八）全面實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費全過程各環(huán)節(jié)管理,強化部門協(xié)作,有效減少浪費。加強糧食生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和服務(wù)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的損失浪費。引導(dǎo)加工企業(yè)推行適度加工，解決糧油過度加工問題，提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。在糧食流通各環(huán)節(jié)推廣新設(shè)備、新技術(shù)，探索節(jié)糧減損新措施，建立健全政策保障機制。加大對糧食收儲運設(shè)施建設(shè)改造的支持力度，不斷改善加工條件，積極推廣使用食品加工新技術(shù)、新工藝、新裝備。（責(zé)任單位：市糧食局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟信息化委）

  （九）抓緊修改制定糧油加工、轉(zhuǎn)化和食品包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。支持開展糧食收儲、糧油加工、食品包裝、食品保存等新技術(shù)研發(fā)，促進節(jié)糧減損，提高食品保質(zhì)技術(shù)水平。引導(dǎo)企業(yè)合理包裝，科學(xué)設(shè)定保質(zhì)期限。加強糧食運輸管理，運輸企業(yè)應(yīng)采取必要措施防止包裝破損，減少因包裝破損造成的浪費。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市科委、市交通委）

    （十）規(guī)范建筑面積1000平方米以上或者地下建筑面積500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營單位的食品促銷活動，鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)在確保食品安全和市場經(jīng)營秩序的前提下，打折銷售臨近保質(zhì)期的食品，并且應(yīng)當(dāng)保留促銷商品銷售資料。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市糧食局、市工商局）

    五、大力開展食品廢棄物資源化利用

    （十一）嚴(yán)格執(zhí)行《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》等規(guī)定，對餐廚廢棄物全面實行分類投放、專業(yè)收集運輸、統(tǒng)一處置制度。嚴(yán)格落實相關(guān)準(zhǔn)入制度，通過招標(biāo)等公開方式，確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)。按照本市“食品安全工程”有關(guān)工作部署，采取多渠道、多元化投資模式，推廣安裝油水分離器。加大食品廢棄物循環(huán)利用科技攻關(guān)和餐廚垃圾處理技術(shù)示范推廣力度，促進資源綜合利用。（責(zé)任單位：市市政市容委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市科委、中關(guān)村管委會）

    （十二）餐飲企業(yè)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位食堂不得隨意處置餐廚廢棄物，要按規(guī)定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進行就地資源化處理。應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的收集、存放和處理餐廚垃圾的專用設(shè)施。達到一定規(guī)模并具備就地處理條件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施。在全市高校安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備，實現(xiàn)高校內(nèi)餐廚垃圾資源化循環(huán)利用。鼓勵有條件的家庭、社區(qū)對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品廢棄物和商場、超市過期食品等，要交由具備條件的企業(yè)進行資源化回收處理。（責(zé)任單位：市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局、市教委）

    （十三）進一步落實餐廚廢棄物處理收費政策，加大對餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)的支持力度。按照“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的要求，加快推進魯家山、豐臺、順義、昌平等一批集中式餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進朝陽區(qū)國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市政市容委、市財政局）

    （十四）保持高壓態(tài)勢，強化部門聯(lián)動，加大對違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物行為的打擊力度，開展專項行動嚴(yán)厲打擊利用“地溝油”生產(chǎn)食用油違法犯罪活動。（責(zé)任單位：市公安局、市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局）

    六、加大宣傳教育力度

    （十五）全面推進“節(jié)儉養(yǎng)德”全民節(jié)約行動，加大反對食品浪費宣傳報道力度，弘揚先進典型，曝光浪費現(xiàn)象。采取多種形式，開展國情、市情教育，積極倡導(dǎo)合理、健康的飲食文化，大力破除講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣。（責(zé)任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦）

    （十六）將反對食品浪費作為節(jié)能宣傳周活動的重要宣傳內(nèi)容。組織好每年“世界糧食日”和“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”活動，編輯出版愛糧節(jié)糧科普讀物，做好“節(jié)約一粒糧”公益宣傳。開展“節(jié)約型學(xué)校”建設(shè)，組織反對食品浪費的志愿行動和宣傳活動，在大學(xué)開展“光盤行動”，在中小學(xué)開展節(jié)約糧食體驗活動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市糧食局、市教委、團市委）

    （十七）充分發(fā)揮各級工會組織作用，引導(dǎo)廣大職工自覺踐行節(jié)約糧食、反對食品浪費的理念。結(jié)合創(chuàng)建“和諧家庭”、尋找“最美家庭”等活動，引導(dǎo)家庭成員養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，營造勤儉持家的氛圍。（責(zé)任單位：市總工會、市婦聯(lián)）

    （十八）加強公益廣告宣傳，引導(dǎo)家庭按實際需要采購食品，倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐。鼓勵各級消費者協(xié)會加強綠色消費教育，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的消費習(xí)慣。（責(zé)任單位：首都精神文明辦、市消費者協(xié)會）

    七、完善法規(guī)政策

    （十九）積極推進反對食品浪費工作法制化進程，待糧食法頒布、糧食流通管理條例修訂完成后，制定本市實施辦法，并適時研究制定反對食品浪費的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。（責(zé)任單位：市相關(guān)行業(yè)主管部門、市政府法制辦）

    八、加強監(jiān)督檢查

    （二十）強化對反對食品浪費工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改，對好經(jīng)驗好做法要進行通報表揚并宣傳推廣。將節(jié)約糧食、反對食品浪費工作開展情況，作為北京市節(jié)能減排先進集體和先進個人評選的內(nèi)容。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局）

    （二十一）按照國家部署，適時建立公務(wù)消費電子監(jiān)控平臺。指導(dǎo)企業(yè)加強財務(wù)會計管理，進一步規(guī)范企業(yè)報銷用餐費用行為。加強政府采購定點飯店管理，發(fā)現(xiàn)定點飯店存在違規(guī)、違法開具發(fā)票問題的，取消其定點資格。開展餐飲企業(yè)發(fā)票開具、使用情況檢查，對發(fā)票違法問題依法予以處理。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲企業(yè)將餐費開成非餐費或者將大額用餐費分割成小額發(fā)票等問題線索，要按照規(guī)定移送有關(guān)部門處理。對糧食收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的違規(guī)行為，要依法進行查處。（責(zé)任單位：市財政局、市地稅局、市國稅局、市糧食局）

 （二十二）紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對公務(wù)活動浪費等行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店等進行暗訪，對大額餐飲發(fā)票適時開展抽查，嚴(yán)肅查處公款浪費案件。對違反公務(wù)接待規(guī)定、用公款相互宴請等行為，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。加強公務(wù)接待經(jīng)費審計，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要依法進行處理處罰或者移送有關(guān)部門處理。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市審計局）

    各區(qū)縣、各部門、各單位要高度重視厲行節(jié)約反對食品浪費工作，切實增強責(zé)任感和緊迫感，將此項工作納入重要工作日程，根據(jù)整體工作安排，細(xì)化任務(wù)分解、推進步驟和完成時限，將工作落實到具體部門和責(zé)任人，并建立長效工作機制，切實形成分頭落實、責(zé)任到人、層層推進的工作體系，確保不走過場、不搞形式主義，務(wù)求取得實效。市發(fā)展改革委、市財政局要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，各有關(guān)部門要積極配合，共同推進反對食品浪費工作，努力使厲行節(jié)約反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。

來源：餐飲資訊