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拒開發(fā)票成餐飲業(yè)潛規(guī)則一張發(fā)票玩出多少花樣

發(fā)布時間:2011-10-04

 

 

  消費了索要發(fā)票,本應是每個消費者的合法權益。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不開發(fā)票已經(jīng)成餐飲行業(yè)的“潛規(guī)則”,在消費旺季的黃金周更是甚囂塵上。抹零頭、贈禮品成了商家的誘餌迫使消費者不要發(fā)票,或者干脆就是不給開,說“沒有發(fā)票”。然而,誰來保證消費者的權益,又有什么“重板子”來打掉這個潛規(guī)則?

 

  走出北京華熙樂茂商城,消費者張先生原本悠閑的臉上有一些苦悶,因為在地下一層某飯店吃飯,商家拒絕開發(fā)票。整個國慶節(jié)期間,這是他遇到的第6次不開發(fā)票的情況了。

 

  張先生:你要發(fā)票,他就會推說發(fā)票機壞了,讓你改天再來。有時候他會提出來給你贈一桶飲料,也就只能這樣了,即使你不要這些東西,發(fā)票也不給你開。

張先生說,他去任何一家飯店吃飯,從沒有遇到商家主動開具發(fā)票的情況。甚至有商家用自己理解的《發(fā)票管理辦法》來解釋說,法律規(guī)定“應當”開具發(fā)票,但不是“必須”開具來打障眼法。對此,法律學者郝勁松給出了解讀。

 

  郝勁松:應當實際上就是必須。就像你到飯店吃飯,你“應該”給人錢,飯店人不問我要錢,我就可以不給你嗎?我對這個發(fā)票的理解是,只要你消費了,不管消費者要不要都應該主動開具發(fā)票。哪怕消費者拿到發(fā)票把它扔掉,那也是消費者的權利。

 

  也有消費者認為,自己并不報銷,要發(fā)票不如讓商家把零頭抹掉或者打個折的效果更能立竿見影。然而,在法律學者郝勁松看來,發(fā)票不僅僅是報銷憑證,更是自己與商家合同關系的證明,等于為自身健康買了張保險。

 

  郝勁松:《消費者權益保護法》有明文規(guī)定,你在吃飯時因為不衛(wèi)生,當時可能沒事,但是回去后會鬧肚子會引起身體不適。如果你沒有發(fā)票,將來一旦食物出現(xiàn)問題,你舉證就會很困難,商家可能會抵賴,你無法證明你在消費過。

 

  那么,商家為何萬般阻撓想盡辦法不開發(fā)票呢?究其原因,就是逃稅。經(jīng)濟學家、中國之聲特別觀察員馬光遠分析,按照《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,各個地方按照稅額的5.5來征收,如果飯店不開發(fā)票所逃的稅就是消費額的5.5%

 

  馬光遠:一些小的飯店,按照目前的情況基本實行核定制,每年規(guī)定一定的額度給它定額發(fā)票。這個定額發(fā)票一旦用完的話,意味著它的營業(yè)額超過以前核定的營業(yè)額標準,這個發(fā)票用完的話就要稅務部門去購買發(fā)票,購買發(fā)票就要交稅。

 

  對于餐飲行業(yè)不開發(fā)票的投訴,中國消費者協(xié)會商品服務監(jiān)督部主任任靜說普遍存在。如果商家不開發(fā)票,消費者是否可以拒絕付款呢?

 

  任靜:從操作層面上來說,應該是可以的,經(jīng)營者按照法律規(guī)定應該出具發(fā)票,他沒有完全履行自己的責任和義務,消費者也有權為他拒絕支付相關費用。但是在現(xiàn)場可能出產(chǎn)生比較大糾紛。從理性消費角度,現(xiàn)場就可以進行投訴,比如撥打工商電話、稅務電話和消費者組織的電話,現(xiàn)場能夠解決是最好的。

 

  消費者協(xié)會的投訴電話是12315,不過,稅務方面的投訴電話并不是全國統(tǒng)一的。法律學者郝勁松給消費者提出一個建議。

 

  郝勁松:現(xiàn)在不是沒有發(fā)票嘛,可以給我寫個白條。某某飯店欠該顧客發(fā)票一張,或者某某飯店因發(fā)票用完,特此證明,然后蓋公章。拿了這個東西,你可以向稅務部門舉報,一個稅務部門可以處罰他,另一個就是責令他補開發(fā)票。因為白條或收據(jù)代替開發(fā)票的都屬于違反發(fā)票管理辦法的行為。如果說在他拒絕開發(fā)票時涉及到偷漏稅行為,還要責令他補交稅款以及滯納金和罰款,最高處于1萬元以下罰款。

 

  各路專家的建議是否能讓消費者買賬,遏制餐飲行業(yè)不開發(fā)票的“潛規(guī)則”需要什么樣的根本舉措和重拳出擊。

 

  發(fā)票是商家財政收支的憑證,也是稅務機關執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。在消費者張先生看來,為開發(fā)票去稅務部門投訴有著無法承擔的時間成本和精力成本。

 

  張先生:本來,我這個行為就是給國家填補稅收漏洞,我還要開張白條費盡心機地跑到稅務局去,我沒有這個時間和精力。為什么相關的部門不能我打個電話他來到現(xiàn)場呢,他有責任和義務來監(jiān)督監(jiān)管這些商家,難道就是每天坐在辦公室里去監(jiān)督這些人嗎?一個稅收政策下,竟然出現(xiàn)這種普遍的逃稅行為,也太落后于我們市場經(jīng)濟的發(fā)展了。

 

  我國餐飲業(yè)不開發(fā)票而導致逃稅的額度,目前沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。然而,僅剛剛興起的團購每年由于不開發(fā)票,躲過的國家稅款就超過5億元人民幣。那么,遏制餐飲行業(yè)不開發(fā)票的“潛規(guī)則”需要什么樣的根本舉措和重拳出擊?經(jīng)濟學家、中國之聲特別觀察員馬光遠表示,必須要增加飯店的違法成本。

 

  馬光遠:給他處以應納稅額多少倍的,讓他感到得不償失的情況。同時,每年受到3次以上不開發(fā)票舉報的,應該給他記入一個企業(yè)的誠信體系,在相應的銀行融資等把他們作為重點監(jiān)控的對象,每年工商部門再對他的誠信體系進行年檢。對于一個企業(yè)而言,他不開稅票的收益低于他不開稅票的成本的話,就會慢慢杜絕。

 

  法律學者郝勁松介紹,無論商家以哪種理由拒絕開發(fā)票都是違法的,違反了國務院的《發(fā)票管理辦法》以及《發(fā)票管理辦法實施細則》。同時,必須要增加消費者舉報的途徑,將工商、稅務等舉報電話張貼到顯著位置。

 

  郝勁松:稅務部門應該把這個東西統(tǒng)一了,只要消費無論大小都開發(fā)票。開了發(fā)票后給消費者,消費者有用就保留,沒有用就扔掉也可以。如果貫徹到這種程度,商家的習慣就會改變。

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